Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie unieważniła uchwałę Rady Powiatu w Ostrowi Mazowieckiej z 30 października 2024 roku dotyczącą zasad przyznawania dotacji dla spółek wodnych. Decyzja RIO zapadła 20 listopada 2024 roku (opublikowano ją 2 grudnia), a jej uzasadnienie wskazuje na istotne naruszenia przepisów prawa.
"Beneficjenci nie powinni mieć wątpliwości"
Przewodniczący Kolegium RIO Wojciech Tarnowski wyjaśnił, że w uchwale zabrakło jednoznacznych zasad dotyczących wysokości dotacji. – Organ stanowiący powinien w uchwale jednoznacznie określić kwotę dotacji, tak by beneficjent nie miał wątpliwości, o jaką wysokość dotacji może się ubiegać – czytamy w uzasadnieniu. Tymczasem zapis o możliwości przyznania dotacji „do 80% kosztów zadania, ale nie więcej niż 12 000 zł” został uznany za zbyt nieprecyzyjny.
Błędne przekazanie kompetencji
RIO podkreśliła również, że decyzje dotyczące przyznawania dotacji zostały w uchwale błędnie przekazane Zarządowi Powiatu. – Określenie zasad udzielania dotacji celowej dla spółek wodnych, trybu postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej rozliczania należy do organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego. Przeniesienie tych decyzji na organ wykonawczy pozostaje w sprzeczności z przepisami ustawy Prawo wodne – zaznaczono.
"Przepisy muszą być czytelne i jednoznaczne"
W decyzji wskazano na niedopuszczalność nieprecyzyjnych zapisów w aktach prawa miejscowego. – Przepisy prawa miejscowego powinny być formułowane w sposób wyczerpujący, czytelny i zrozumiały dla przeciętnego adresata oraz w sposób niebudzący wątpliwości interpretacyjnych – podano w uzasadnieniu.
Nieaktualne odniesienia
RIO zwróciła również uwagę na nieaktualne zapisy dotyczące tzw. katastru wodnego. – Kataster wodny został zastąpiony systemem informacyjnym gospodarowania wodami (SIGW) w 2018 roku – przypomniano w decyzji, zaznaczając, że takie odniesienia są niewłaściwe.
Uznaniowość i niedookreśloność
Wątpliwości wzbudziło również sformułowanie „w szczególności” przy kryteriach oceny wniosków o dotacje. – Używanie zwrotów niedookreślonych jest niedopuszczalne. Brak precyzji prowadzi do wystąpienia niedozwolonego luzu interpretacyjnego oraz uznaniowości – stwierdzono w decyzji.
Co dalej?
Powiat ostrowski ma 30 dni na wniesienie skargi na decyzję RIO do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Decyzja o ewentualnym odwołaniu pozostaje w gestii władz powiatu.
💬 Komentarze (4)