Po około trzech godzinach dyskusji na ostatniej sesji Rady Miasta Ostrów Mazowiecka złożono formalny wniosek o wyłączenie radnego z głosowania nad uchwałą dotyczącą zamiaru likwidacji Samorządowej Szkoły Muzycznej I stopnia w Ostrowi Mazowieckiej poprzez wygaszenie klas. Wniosek złożył radny Krzysztof Laska, a odpowiedź radnego Krzysztofa Swaczyny była ostra: padł zarzut naruszenia przepisów RODO i zapowiedź "wyciągnięcia konsekwencji".
Radny Krzysztof Swaczyna.
- Wnoszę o wyłączenie pana radnego Krzysztofa Swaczyny z udziału w głosowaniu nad uchwałą w sprawie likwidacji Samorządowej Szkoły Muzycznej poprzez wygaszenie klas. Radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani w komisji, jeśli sprawa dotyczy jego interesu prawnego. Udział radnego w głosowaniu nad uchwałą w takiej sytuacji jest zawsze istotnym naruszeniem prawa. Naruszenie tego zakazu skutkuje więc nieważnością podjętej uchwały - mówił radny Krzysztof Laska.
Następnie Laska wyliczał, jakie funkcje w stowarzyszeniu - według jego słów - pełnią osoby z najbliższego otoczenia radnego Krzysztofa Swaczyny (wprost wskazywał relacje rodzinne oraz imiona i nazwiska). W tym kontekście przekonywał, że interes prawny radnego obejmuje również korzyści majątkowe i osobiste jego najbliższej rodziny.
- Interes prawny radnego obejmuje również korzyści majątkowe i osobiste jego najbliższej rodziny. Likwidacja Samorządowej Szkoły Muzycznej może skutkować przypływem uczniów do placówki niepublicznej działającej w tym samym regionie. Działanie radnego, który poprzez swój głos decyduje o usunięciu konkurenta rynkowego, zarządzanego przez członków najbliższej rodziny, stanowi klasyczny przykład wykorzystania mandatu do realizacji interesu majątkowego. Radny, biorąc udział w głosowaniu nad likwidacją szkoły publicznej, decyduje o sytuacji rynkowej własnej rodziny, co jest sprzeczne z zasadą etyki mandatu radnego. Celem przepisów dotyczących wyłączenia radnego jest zapobieganie sytuacjom, w których mandat radnego jest wykorzystywany w celach prywatnych przez osobę pełniącą tę funkcję - przekonywał radny Laska.
W kolejnych zdaniach radny rozwijał wątek konkurencji między obiema ofertami. Mówił o reklamowaniu Społecznej Szkoły Muzycznej na profilu Samorządowej Szkoły Muzycznej i wskazywał, że takie działania mogą wypełniać przesłanki nieuczciwej konkurencji.
- Niezależnie od tego, czy rezultatem wykorzystania mandatu będzie przysporzenie korzyści majątkowej, czy jakiejkolwiek innej, pan radny Krzysztof Swaczyna w procesie głosowania, z uwagi na jego przedmiot i skutki, nie będzie mógł realizować zasady kierowania się dobrem wspólnoty z powodu osobistego zainteresowania likwidacją placówki. Oferta obu szkół skierowana jest do tego samego kręgu osób. Dowodem na to, że obie placówki są względem siebie konkurencyjne, jest również reklamowanie Społecznej Szkoły Muzycznej na profilu Samorządowej Szkoły Muzycznej poprzez umieszczanie reklam rzeczonej niepublicznej placówki w celu podbierania klientów, co stanowi czyn nieuczciwej konkurencji zdefiniowany w ustawie o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Wypełnia też znamiona nieuczciwej reklamy, w rozumieniu wyżej wymienionej ustawy, zgodnie z którą czynem nieuczciwej konkurencji jest reklama sprzeczna z dobrymi obyczajami i uchybiająca godności człowieka. A także znamiona reklamy wprowadzającej w błąd, w rozumieniu wyżej wymienionej ustawy, zgodnie z którą reklamą wprowadzającą w błąd jest taka reklama, która może przez to wpłynąć na decyzję klienta co do nabycia towaru lub usługi - mówił radny.
W dalszej części Laska odwołał się do orzecznictwa i argumentował, że przy zakazie wynikającym z przepisów nie ma znaczenia, czy udział konkretnego radnego miał wpływ na ostateczny wynik głosowania.
- W orzecznictwie przyjmuje się, że wdzieranie się z własną ofertą na kanały informacyjne konkurenta narusza te zasady i stanowi konkurencję pasożytniczą. Ochrona interesu ogólnego przed interesem prywatnym radnego uzasadnia zatem wyłączenie pana Krzysztofa Swaczyny z udziału w głosowaniu nad uchwałą w sprawie zamiaru likwidacji Samorządowej Szkoły Muzycznej poprzez wygaszenie klas. Prawodawca określił jednoznaczny zakaz związany z udziałem radnego w pracach organu i w głosowaniu nad uchwałą, która dotyczy jego interesu prawnego. Oznacza to, że nie ma potrzeby analizowania wyników głosowania i rozważania, czy udział danej osoby miał wpływ na ostateczny wynik i podjęcie uchwały - zaznaczył radny Laska.
Na koniec Laska mówił o załącznikach do pisma i odczytał nazwiska osób, które podpisały wniosek.
- Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, udział wymienionego radnego w głosowaniu stanowiłby rażące naruszenie prawa i podstawę do stwierdzenia nieważności uchwały. Wobec powyższego wnosimy jak na wstępie. W załączeniu wydruk z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego, fotokopia z serwisu społecznościowego Facebook - 28 kwietnia 2026 r. Pismo to podpisała grupa radnych: Bogusław Konrad, Robert Krajewski, Zbigniew Krych, Krzysztof Laska, Ewa Orzechowska, Waldemar Pałys, Paweł Pecura, Edward Zalewski (czyli wszyscy radni PiS - przyp. red.) - mówił radny.
Po tym głos zabrał radny Krzysztof Swaczyna. Oświadczył, że w jego ocenie może głosować, ale jednocześnie zarzucił radnemu Lasce złamanie prawa i naruszenie przepisów RODO. Zadeklarował też, że "honorowo" nie weźmie udziału w głosowaniu, choć - jak dodał - nie jest to wymagane przepisami.
- Zacznę od tego, że pan radny Laska złamał prawo, naruszył przepisy RODO i tutaj na pewno wyciągnę konsekwencje wobec wszystkich osób, które podpisały to, bo takich rzeczy się nie robi. Zgodnie z prawem mogę głosować, dlatego że nie jestem przewodniczącym tego stowarzyszenia, ale żeby tak honorowo było, to nie będę brał udziału w tym głosowaniu. Chociaż nie jest to absolutnie wymagane przepisami. Mógłbym zagłosować i dziwię się, że pan mnie wyłącza, dlatego że ja chciałem głosować za tą szkołą. Ale jeśli nie chcecie, żebym głosował, nie ma sprawy - powiedział radny.
W głosowaniu nad uchwałą w sprawie zamiaru likwidacji szkoły poprzez wygaszenie klas wynik był następujący: za - 12, przeciw - 8, brak głosu - 1. "Brak głosu" dotyczył Krzysztofa Swaczyny - zgodnie z jego deklaracją, że nie będzie brał udziału w tym głosowaniu.
Drugie głosowanie, dotyczące uchwały w sprawie zamiaru przekształcenia szkoły poprzez zmianę siedziby, zakończyło się wynikiem: za - 13, przeciw - 8. W tym przypadku radny Swaczyna już się nie wyłączył i zagłosował za zmianą siedziby.
PS. Podczas wystąpienia radny Krzysztof Laska przywoływał przepisy i numery artykułów ustaw. Dla czytelności nie przytaczamy ich w tekście, skupiając się na meritum. W trakcie obrad padły też imiona i nazwiska osób z najbliższego otoczenia radnego Krzysztofa Swaczyny, natomiast w nagraniu z sesji udostępnionym przez ratusz ten fragment jest wyciszony. Redakcja posiada pełne nagranie z sesji, bez wyciszeń.
💬 Komentarze (20)