Po 28 latach miasto chce zmienić zasady obowiązujące na cmentarzu komunalnym w Ostrowi Mazowieckiej i wprowadzić nowy cennik opłat. Na sesję zaplanowaną na 29 kwietnia trafiły dwa projekty uchwał: jeden dotyczący nowego regulaminu korzystania z cmentarza, drugi nowych stawek opłat. Oba mają zastąpić uchwały z 16 czerwca 1998 roku.
Zmiany w cenniku są jedną z najważniejszych części całego pakietu. W starym cenniku opłata za małe miejsce jednopoziomowe wynosiła 50 zł, a za duże 250 zł. W nowym projekcie opłata za prawo do małego miejsca grzebalnego na 20 lat ma wynosić 400 zł, a za duże miejsce 700 zł. Dochodzą też osobne opłaty za sam pochówek, dopłata za pochówek zimą oraz dopłata za pogrzeb w soboty, niedziele i święta.
Same projekty nie pokazują jednak mieszkańcom prostego zestawienia: "co było" i "co będzie". W uzasadnieniu projektu nowego regulaminu zapisano jedynie ogólnie, że uchwała ma porządkować i ujednolicać dotychczasowe zasady, a w uzasadnieniu projektu nowego cennika wskazano, że stawki nie były aktualizowane od 1998 roku i stały się nieadekwatne do obecnych kosztów. Nie ma tam jednak ani tabeli porównawczej, ani opisu zmian punkt po punkcie. Dlatego sięgnęliśmy do uchwał sprzed 28 lat i dokładnie porównaliśmy stary regulamin oraz dawny cennik z nowymi projektami.
Najprościej mówiąc, miasto nie poprawia kilku pojedynczych zapisów, ale chce wymienić cały dotychczasowy zestaw zasad obowiązujących na cmentarzu komunalnym. Uchwały z 1998 roku były krótkie i dość ogólne. Nowe projekty są znacznie bardziej rozbudowane, bardziej formalne i dużo dokładniej opisują kwestie organizacyjne. Zmienia się także sposób naliczania opłat.
W starym regulaminie zapisano przede wszystkim, że cmentarz jest miejscem szczególnym i służy do grzebania zwłok ludzkich. Pochówki miały odbywać się codziennie w godzinach od 7 do 20. Regulamin nakładał obowiązek zachowania czystości, ciszy i porządku, ale zawierał też konkretną listę zakazów. Nie wolno było m.in. wjeżdżać pojazdami, z wyjątkiem transportu zwłok oraz pojazdów związanych z budową nagrobków, biegać i hałasować, samowolnie ustawiać ławek, sadzić drzew i krzewów poza miejscem pochówku, palić trawy i liści, wprowadzać zwierząt, wznosić nagrobków bez zgody zarządu cmentarza, a także przebywać w stanie nietrzeźwym i spożywać alkoholu. Podano też godziny pracy biura zarządu cmentarza: od poniedziałku do piątku od 10 do 12 i od 16 do 18, a w soboty od 10 do 12.
Nowy projekt regulaminu akcentuje już inne kwestie. Nie ma w nim tak szerokiej, szczegółowej listy codziennych zakazów jak w dokumencie sprzed 28 lat, ale nadal podkreślono, że cmentarz jako miejsce spoczynku osób zmarłych wymaga szczególnej troski, a osoby przebywające na jego terenie mają obowiązek zachowania ciszy, powagi i szacunku należnych zmarłym. Projekt znacznie dokładniej opisuje natomiast organizację pochówków, zasady dysponowania grobem i prowadzenia prac na terenie cmentarza. Jeśli rada przyjmie uchwałę, cmentarz będzie otwarty codziennie od 1 kwietnia do 30 września w godzinach od 7 do 21, a od 1 października do 31 marca od 7 do 19. Dodatkowo 1 i 2 listopada ma być otwarty przez całą dobę. Ceremonie pogrzebowe mają odbywać się w dni powszednie od 8 do 17, a w soboty, niedziele i święta od 8 do 14. Pogrzeb w innych godzinach lub dniach będzie wymagał zgody zarządcy cmentarza.
Bardzo ważne doprecyzowanie dotyczy miejsca grzebalnego. Nowy projekt wprost zapisuje, że po upływie 20 lat od dnia pierwszego pochówku prawo do dalszego dysponowania grobem wygasa, chyba że zostanie wniesiona opłata za dalsze korzystanie z miejsca grzebalnego na kolejny okres 20 lat. Jeśli taka opłata nie zostanie wniesiona, miejsce grzebalne może zostać przeznaczone do ponownego użycia. Jednocześnie zarządca cmentarza ma obowiązek poinformować o takiej możliwości co najmniej 12 miesięcy wcześniej, zarówno na tablicy ogłoszeń, jak i na stronie internetowej cmentarza. To jeden z najważniejszych i najbardziej wrażliwych społecznie zapisów całego projektu. Warto jednak dodać, że sama zasada 20 lat nie jest nowa. Obowiązywała już wcześniej, ale teraz została opisana znacznie dokładniej i powiązana z dalszym prawem do dysponowania grobem.
Nowy regulamin wprowadza też pojęcie dysponenta grobu. Ma nim być osoba, która nabyła prawo do miejsca grzebalnego na terenie cmentarza komunalnego, albo osoba upoważniona przez dysponenta. To właśnie do dysponenta grobu ma należeć przedłużenie opłaty za udostępnione miejsce grzebalne. Projekt przewiduje również, że dysponent będzie mógł wyrazić zgodę na pochowanie w tym grobie osoby niebędącej członkiem rodziny. W starym regulaminie takich rozwiązań nie opisano wprost.
Druga projektowana uchwała dotyczy opłat i tu zmiana jest jeszcze bardziej widoczna. Stary cennik z 1998 roku był bardzo prosty. W praktyce sprowadzał się głównie do opłat za miejsce grzebalne na okres 20 lat. Za mały grób o wymiarach 1,2 na 0,6 metra opłata wynosiła 50 zł za miejsce jednopoziomowe i 70 zł za dwupoziomowe. Za grób o wymiarach 2 na 1 metr było to odpowiednio 250 i 300 zł. Grób rodzinny o wymiarach 2,30 na 1,30 metra kosztował 400 zł w wersji jednopoziomowej i 500 zł w dwupoziomowej.
Nowy projekt cennika ma już zupełnie inną konstrukcję. Nie ogranicza się do samej opłaty za miejsce, ale rozdziela opłatę za usługę pochówku od opłaty za prawo do miejsca grzebalnego. Jeśli uchwała zostanie przyjęta, pochowanie dziecka do lat 6 ma kosztować 200 zł. Pochowanie w dużym grobie murowanym lub ziemnym o wymiarach 2,0 na 1,0 na 1,70 metra ma kosztować 900 zł, a w małym grobie 700 zł. Opłata za prawo do dużego miejsca grzebalnego na 20 lat ma wynosić 700 zł, a za małe miejsce 400 zł. Do tego dochodzi dopłata 100 zł za pochówek w okresie zimowym oraz 200 zł za pochówek w soboty, niedziele i święta.
To oznacza, że sama konstrukcja opłat staje się znacznie bardziej szczegółowa niż 28 lat temu. W starej uchwale były przede wszystkim opłaty za miejsce na 20 lat. W nowej dochodzą osobne opłaty za sam pochówek, dopłaty sezonowe i dopłaty za dni wolne. Pojawia się też zapis o dochowaniu kolejnej osoby do istniejącego grobu. W takim przypadku ma być pobierana opłata w wysokości 1/20 opłaty za prawo do miejsca grzebalnego za każdy rok do pełnych 20 lat. Tego w starej uchwale nie było.
Jeśli porównać tylko te pozycje, które da się zestawić wprost, widać wyraźny wzrost opłat za miejsce grzebalne. W przypadku małego miejsca stawka rośnie z 50 zł do 400 zł, a w przypadku dużego z 250 zł do 700 zł, jeśli zestawić nowe opłaty ze starymi stawkami jednopoziomowymi. Trzeba jednak uczciwie zaznaczyć, że nowe i stare uchwały nie są zbudowane identycznie, więc nie każdą pozycję da się porównać jeden do jednego. W starym cenniku był podział na miejsca jedno- i dwupoziomowe oraz osobna pozycja dla grobu rodzinnego, a w nowym projekcie takiego układu już nie ma.
W uzasadnieniu projektu nowego cennika miasto tłumaczy, że stawki nie były aktualizowane od 1998 roku, przez co przestały odpowiadać obecnym realiom ekonomicznym, zwłaszcza kosztom pracy, materiałów i usług. Jednocześnie podkreślono, że nowe opłaty nie mają finansować inwestycji na cmentarzu, ale pokrywać koszty usług cmentarnych. To jednak znów jest tylko ogólne wyjaśnienie. W projekcie nie pokazano mieszkańcom dokładnie, jak wysokie były stare stawki i jak dużą zmianę przyniosą nowe uchwały.
Podsumowując: po 28 latach miasto chce nie tylko zmienić ceny na cmentarzu komunalnym, ale też napisać na nowo cały regulamin. Projekty są dużo bardziej szczegółowe niż dawne uchwały, ale same nie pokazują mieszkańcom pełnego porównania ze starymi przepisami. Dopiero zestawienie dokumentów z 1998 roku z projektami na sesję 29 kwietnia pozwala zobaczyć skalę zmian: od nowych godzin otwarcia i formalizacji zasad pochówku, przez wyraźnie opisane prawa dysponenta grobu, aż po dokładniejsze uregulowanie tego, co dzieje się po upływie 20 lat od pierwszego pochówku, i całkowicie nową konstrukcję opłat.
Ostateczna decyzja należy do radnych, którzy zajmą się projektami podczas sesji Rady Miasta zaplanowanej na 29 kwietnia.
💬 Komentarze (0)